横琴新区建设环保局关于印发《横琴新区建

筑市场信用“红黑名单”管理办法

（暂行）》的通知

 

各有关单位：

    为加强我区建筑市场的监督管理，进一步规范建筑市场各方主体行为，营造诚实守信的建筑市场环境，根据《国务院社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》、《中华人民共和国建筑法》、住房和城乡建设部《关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》等有关规定，我局研究制定了《横琴新区建筑市场“红黑名单”管理办法（暂行）》。现印发给你们，请认真贯彻落实。

           

附件：《横琴新区建筑市场信用“红黑名单”管理办法（暂行）》

 横琴新区建设环保局 

                           2018年5月24日

附件.

横琴新区建筑市场信用“红黑名单”管理办法（暂行）

  

第一条  为加强横琴新区建筑市场的诚信体系建设，健全诚信激励、失信惩戒机制，进一步规范建筑市场各方主体行为，根据《国务院社会信用体系建设规划纲要（2014—2020）》、《中华人民共和国建筑法》、住房和城乡建设部《关于印发建筑市场信用管理暂行办法的通知》等有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条  在横琴新区管辖范围内，参与工程建设活动的建筑市场各方主体“红黑名单”信息的采集、认定、发布和应用等活动，适用本办法。

第三条  本办法所称建筑市场各方主体是指从事工程建设活动的企业和执业人员。主要包括工程项目建设相关的建设、施工、监理、设计、勘察等单位，以及注册建造师、注册总监理工程师、注册建筑工程师、注册结构工程师、注册岩土工程师等主要执业人员。

第四条  横琴新区建设环保局负责全区建筑市场各方主体“红黑名单”管理及信息发布工作。区建设环保局按照职能分工和管理权限负责采集建筑市场各方主体“红黑名单”信息。

第五条  建筑市场各方主体信用“红黑名单”信息遵循公开、公正、公平、客观准确的原则，实行统一标准、信息共享、合理奖惩、社会监督的评价方式。

第六条  守信“红名单”旨在奖励守信经营行为，具体是指在从事工程建设活动中,遵守有关工程建设的法律法规及强制性标准，行为规范，诚信经营，在横琴新区承接的工程受到各级政府、建设行政主管部门及其授权或认可的社会组织颁布的奖励和表彰的企业和个人。具体情形及公示期限详见《横琴新区建筑市场信用红名单认定表》。

第七条  失信“黑名单”旨在惩戒违规失信行为，具体是指在从事工程建设活动中,违反有关工程建设的法律法规或强制性标准，失信经营，在横琴新区承接的工程受到建设行政主管部门处罚的企业和个人。所在项目发生一般及以上质量安全责任事故，以及因拖欠工人工资造成恶劣社会影响的，责任企业和项目负责人直接列入黑名单，其他不良行为下达警示通知书，所在项目连续6个月内两次被下达警示通知书的，责任企业和项目负责人应列入黑名单。具体情形及公示期限详见《横琴新区建筑市场信用黑名单认定表》。

第八条  区建设环保局对“红黑名单”信息采集依据下列资料：

1.各级政府、建设行政主管部门、省市行业协会的表彰和奖项等；

2.行政处罚决定书、表彰通知书等文件；

3. 建设行政主管部门组织的市场、质量、安全检查通报或责令整改、处罚建议等执法文书；

4.已生效的人民法院判决书或仲裁裁决书；

5.工商行政管理机关、检察机关、监察部门对违法行为查处记录；

6.其它可作为信息采集依据的资料。

第九条  建筑市场“红黑名单”信息的采集和发布按下列程序进行：

1.信息采集。建筑市场各方主体及执业人员良好行为或不良行为信息，由区建设环保局负责相关材料的采集工作。

2.信息告知。对列入“红黑名单”的企业或执业人员，应提前书面告知企业或相关责任人。

3.异议处理。当事人对“红黑名单”的认定存在异议的，可在收到信息告知文书之日3个工作日内向区建设环保局提出异议申请，并提供相关证据。区建设环保局在接到异议申请后10个工作日内进行核查、答复，对于有误的失信信息进行修正。

4.信息公布。经确定符合列入“红黑名单”的，由区建设环保局通过横琴新区门户网站对外公开发布，接受公众监督。

第十条  守信“红名单”信息公布期限一般为1至3年，国家级表彰、奖励的公示期限为3年，省部级表彰、奖励的公示期限为2年，市、区级表彰、奖励的公示期限为1年。公示起始时间自表彰或授予相关称号的决定文件生效之日起计算。被列入“红名单”的企业和个人，如在对外公示期内出现违法违规等失信行为的，将其移出红名单，经有关部门查证属实符合列入黑名单的，将其列入“黑名单”。

第十一条  失信“黑名单”信息公示期限实行分级管理。根据失信主体具体情形确定公示期限，具体详见《横琴新区建筑市场信用黑名单认定表》,法律、法规以及国家、省市相关政策另有规定的遵从其规定。被列入“黑名单”的企业和个人，在公示期内积极纠错、挽回社会影响并取得较大成效的，经查证属实的，可以提前移出“黑名单”，但最低执行期限不低于6个月。

第十二条  守信“红名单”激励措施如下：

1.优先推荐企业申报创优工程项目、先进企业和先进个人；

2.根据企业具体行为，可在珠海市建筑业企业信用评价信息发布平台给予加分奖励；

3.优先参与我区组织的评优评先等活动；

4.优先进入横琴建设工程限额以下项目备选库；

5.其他符合法律、法规规定的促进企业发展的优惠政策和办法。

第十三条  失信“黑名单”惩戒措施如下:

1.列入失信黑名单的企业和个人，禁止其在公示期限内参与我区建筑市场投标工作。累计两次被列入黑名单的企业或个人，清出我区建筑市场5年；

2.对其承建或建设的工程项目列入重点监管对象，加大监督检查的频次和力度；

3.作为“双随机、一公开”监管重点对象；

4.在各类评优评先表彰中，对该企业、项目负责人实行“一票否决”；

5.列入我区建筑市场信用“黑名单”的企业及执业人员不良信息，同步推送至珠海市建筑业企业信用评价信息发布平台，实施联合惩戒。

     第十四条  区建设环保局对“红黑名单”信息采集、审核确定、公示等各环节，应建立严格、规范的程序，逐级审核把关，确保管理规范、公平公正。

     第十五条  “红黑名单”信息采集部门在信息采集、审核确定、公示等各环节过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的，依法依规给予处分。

     第十六条  本办法适用于横琴新区及一体化区域。

     第十七条  本办法由横琴新区建设环保局负责解释。

     第十八条  本办法自2018年6月1日起实施。

 

横琴新区建筑市场信用黑名单认定表 

横琴新区建筑市场信用红名单认定表